Российская фундаментальная наука столкнулась с серьезным вызовом: несмотря на колоссальные вливания бюджетных средств, зависимость исследовательских центров от зарубежных технологий остается критической. О результатах масштабной проверки эффективности госрасходов на модернизацию приборной базы ведущих НИИ стало известно из отчета Счетной палаты (документ находится в распоряжении РБК).
Речь идет о реализации национального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» (федеральный проект «Инфраструктура»), запущенного в рамках указа президента Владимира Путина от 2018 года. Амбициозная цель на 2024 год была предельно ясна: обновить не менее половины всего парка оборудования в ключевых научных организациях страны. Для этого ученым предоставлялись гранты в форме субсидий. Масштаб финансирования впечатляет: за период с 2021 по 2024 годы на эти цели было выделено 54,585 млрд рублей. При этом львиная доля — 46,691 млрд рублей — поступила напрямую из федерального бюджета, а оставшиеся 7,894 млрд рублей были привлечены из внебюджетных источников.
География и охват программы также внушительны. Гранты получили 218 ведущих организаций, работающих в 38 регионах России. Ежегодно поддержка охватывала чуть более 12% от общего числа профильных научно-исследовательских институтов. Сами суммы выплат варьировались в широком диапазоне: от скромных 2,9 млн рублей до внушительных 567,5 млн рублей в год. Распределением средств занималось Минобрнауки, при этом при расчете гранта учитывался комплекс факторов: от количества штатных исследователей и их публикационной активности до текущего уровня технической оснащенности. Рекорды распределились крайне неравномерно: самый крупный транш в размере 1,497 млрд рублей достался МГУ им. М.В. Ломоносова, в то время как минимальная поддержка в 4,3 млн рублей была оказана Институту Российской истории РАН.
Однако аудит обнажил «узкие места» в технологической цепочке. Выяснилось, что существует около 118 позиций критически важного научного оборудования, которое на данный момент не производится ни в России, ни в странах-партнерах. Данный факт подтвердили Минпромторг и Росстандарт. При этом эксперты подчеркивают: потенциал для создания таких приборов есть, и аудиторы предложили использовать госзадания для научных организаций, чтобы стимулировать разработку отечественных аналогов.
Если взглянуть на структуру закупок, то картина распределения поставщиков выглядит следующим образом:
— Россия обеспечила 35,ло4% рынка (18,6 млрд рублей);
— Китай занял вторую строчку с долей 24,1% (12,7 млрд рублей);
— США поставили оборудования на 9,2% (4,8 млрд рублей);
— Германия обеспечила 8,1% (4,2 млрд рублей);
— Япония покрыла 4,9% (2,5 млрд рублей).
При этом более половины всех закупленных средств (51,5%) было направлено на приборы для проведения измерений, испытаний и навигации.
На бумаге прогресс в импортозамещении заметен, но цифры говорят о неоднородности процесса. В некоторых институтах произошел настоящий прорыв: так, в Институте проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова доля импортной техники рухнула с 66,4% в 2021 году до всего лишь 23,9% в 2024-м. Положительная динамика видна и в Физическом институте им. П. Н. Лебедева (ФИАН), где доля зарубежных поставок снизилась с 77,2% до 58,5%. В то же время в Институте биоорганической химии РАН ситуация практически не изменилась, зафиксировав лишь незначительное снижение с 79,1% до 78,8%. В среднем по всем ведущим организациям общая доля импорта сократилась лишь на 2,6 процентных пункта — с 61,9% до 59,3%.
Подводя итог, Счетная палата отмечает: федеральное финансирование действительно помогло обновить приборную базу и создало положительную динамику в технической оснащенности. Но есть и серьезные системные ошибки. Главная претензия аудиторов — ненадлежащий мониторинг со стороны Минобрнауки. Ведомство не в полной мере отслеживало эффективность реализации программ и результативность использования грантов. Более того, из-за несогласованности формулировок и отсутствия четких методик расчета невозможно объективно оценить, насколько успешно каждый конкретный проект достиг поставленных целей.
На данный момент РБК направил запрос в Минобрнауки для получения официальных комментариев по данным нарушениям.
