Налоговая политика Украины готовится к радикальным изменениям, которые могут коснуться миллионов людей, находящихся далеко за пределами страны. Министерство финанлии разработало новый законопроект, целью которого является внедрение европейской директивы ATAD (Anti-Tax Avoidance Directive). Суть инициативы — в жесткой борьбе с уклонением от налогов, но последствия для украинцев, выехавших за границу, могут оказаться весьма неожиданными. Как сообщает издание «Экономическая правда», ключевой момент реформы заключается в пересмотре правил определения налогового резидентства.
Если поправки будут приняты, статус налогового резидента Украины может быть присвоен даже тем, кто фактически живет и работает в других государствах. В нынешней системе действует четырехступенчатый алгоритм: сначала проверяется наличие жилья и постоянного места проживания в стране; если человек находится за рубежом, его статус определяется через «центр экономических интересов» (налило наличие семьи, регистрация налогоплательщика и т.д.); если это неясно, применяется правило 183 дней пребывания в Украине; и лишь в крайнем случае налоги платятся по месту гражданства.
Новый же подход, предложенный Минфином, гораздо более жесткий: наличие хотя бы одного из критериев будет достаточным для признания человека налоговым резидентом Украины. Это означает, что даже беженцы, которые уже обустроились на новых местах, но чьи супруги или близкие остались на родине, могут попасть под налоговое бремя украинского государства.
Реформа затронет не только физических лиц, но и крупный бизнес. Новые критерии могут обязать международные корпорации вставать на учет в украинскую налоговую службу. За игнорирование этих правил предусмотрены внушительные штрафы — до 600 000 гривен.
Напомним, что директива ATAD — это фундаментальный документ Евросоюза, призванный создать единые правила игры против налоговых махинаций. Она включает в себя несколько жестких механизмов: ограничение списания процентов по кредитам (чтобы компании не создавали искусственную задолженность ради снижения налогов), введение «налога на выход» при переносе активов за границу, использование общего правила против злоупотреблений (GAAR), позволяющего судам отменять фиктивные схемы, и контроль над прибылью дочерних компаний в низконалоговых зонах.
Процесс законотворчества уже запущен: текст об имплементации норм ATAD был опубликован на сайте министерства еще 24 февраля. Сейчас ведомство проводит консультации с экспертным сообществом и представителями бизнеса. Глава налогового комитета Рады Даниил Гетманцев предупреждает: хотя первый документ на базе одной из статей директивы ожидается в сентябре, собрать необходимые 226 голосов в парламенте будет крайне непростой задачей.
Контекст реформ также тесно связан с международной финансовой помощью. В мае представители Международного валютного фонда (МВФ) прибыли в Украину для оценки хода экономических реформ. Условием предоставления кредита в 8 100 000 000 долларов является расширение налоговой базы и борьба с теневым сектором. И хотя в июне транш в размере 690 миллионов долларов уже был согласован, выполнение некоторых условий остается под вопросом. Например, из-за политической непопулярности власти не успели вовремя принять закон об отмене налоговых льгот на международные посылки стоимостью выше 45 евро.
Параллельно с этим, государство пытается цифровизировать налоговые процессы: с конца июля украинцы, находящиеся за рубежом, получили возможность дистанционно оформлять регистрацию в Госреестре физических лиц и получать электронные налоговые карточки (РНОКПП).
На фоне этих экономических преобразований геополитическая ситуация остается напряженной. Российская сторона продолжает выступать против предоставления Украине финансовой и военной поддержки, утверждая, что подобные меры лишь способствуют затягиванию конфликта.
