Гигант российского продуктового ритейла, холдинг X5, который управляет магазинами «Пятерочка», «Перекресток» и дискаунтерами «Чижик», выступил с масштабной инициативой по изменению правил игры на рынке. Руководитель компании Екатерина Лобачева направила обращение на имя президента Владимира Путина с предложением упразднить действующие лимиты на рыночную долю торговых сетей в регионах и отдельных муниципалитетах. Об этом 11 августа стало известно из источников, знакомых с ходом обсуждения документа.
Суть нынешнего законодательства, действующего с 2010 года, довольно жесткая: если доля сети в продажах продовольствия в конкретном городе или области превышает 25%, она теряет право открывать новые точки. В X5 убеждены, что этот «потолок» безнадежно устарел. По их мнению, за 16 лет ландшафт изменился — на сцену вышла мощная онлайн-торговля, а старые правила начали угрожать продовольственной безопасности страны.
Более того, ретейлер предлагает радикально сменить подход к борьбе с монополизмом. Вместо того чтобы запрещать рост, компания предлагает снизить порог признания компании «доминирующей» с тридцати пяти до двадцати пяти процентов. В такой модели ФАС, прокуратура и даже ФСБ смогут пресекать попытки сетей навязывать партнерам кабальные условия или завышать цены, но при этом не блокировать саму экспансию.
В письме главе государства звучит серьезная тревога: ограничение в 25% мешает развитию формата дискаунтеров. Например, из-за того, что «Пятерочки» и «Перекрестки» уже занимают значительную долю рынка, холдингу фактически запрещено масштабировать сеть «Чижик» в ряде населенных пунктов. А ведь именно такие магазины за счет огромных закупок способны удерживать низкие цены.
Аргументы X5 бьют по самым чувствительным точкам:
Во-первых, это снабжение в кризисные периоды. В условиях угроз со стороны беспилотников только у крупных федеральных игроков достаточно ресурсов и складов, чтобы обеспечить бесперебойный подвоз продуктов, включая скоропортящиеся товары.
Во-вторых, вопрос доступности. В России около полутора тысяч населенных пунктов, где до ближайшего магазина нужно ехать более ста двадцати километров. Малому бизнесу там невыгодно работать — окупаемость магазина может растянуться на шесть лет вместо привычных двух. Крупные сети могли бы направлять прибыль из богатых регионов на развитие этих территорий, но закон это блокирует.
В-третьих, безопасность. Только гиганты могут позволить себе тотальный аудит поставщиков и лабораторный контроль качества каждой партии.
Однако в торговом сообществе инициативу восприняли неоднозначно. Представители Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов, напротив, считает, что нынешние запреты тормозят развитие онлайн-доставки в отдаленные районы. В то же время в АКОРТ заявляют, что большинство участников рынка не видят смысла в отмене порога в 25%. В сети «Лента» и вовсе подчеркнули, что текущие правила не создают угроз для снабжения населения.
Наиболее жесткую критику высказал «Руспродсоюз». Его исполнительный директор Дмитрий Востриков предупредил: снятие ограничений позволит крупным игрокам «задушить» поставщиков и вытеснить с полок местных фермеров. По его мнению, это приведет к сокращению ассортимента и снижению инвестиционной привлекательности всей пищевой отрасли.
Юристы также видят в предложении X5 скрытую ловушку. Юлия Кузьменко из фирмы Lidings отмечает, что переход от принципа «нельзя расти» к принципу «расти, но не нарушай» на деле может обернуться для сетей еще более жестким надзором. Доказывать отсутствие злоупотреблений под микроскопом регулятора будет гораздо сложнее, чем просто соблюдать установленную цифру доли.
Тем не менее, некоторые эксперты видят в этом предложении логичный шаг. Артур Гафаров из Института развития предпринимательства и экономики считает, что текущая ситуация с двумя разными порогами (25% на рост и 35% на доминирование) создает правовой хаос. А Михаил Бурмистров из «INFOLine-Аналитики» добавляет, что на фоне налоговых изменений, бьющих по малому бизнесу, именно крупные сети остаются единственным гарантом доступности еды в провинции.
На данный момент судьба инициативы решается на самом высоком уровне: президент поручил проработать эти предложения заместителю руководителя администрации Максиму Орешкину, который уже начал консультации с профильными ведомствами.
